10月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，積極開展購買擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)通過各種模式募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。該指導(dǎo)意見鼓勵(lì)創(chuàng)新，加大信貸支持力度，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，拓寬海綿城市建設(shè)的資金來源，這可以確保海綿城市建設(shè)的正常運(yùn)行。
10月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，鼓勵(lì)對(duì)海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍昨日在接受采訪時(shí)表示，當(dāng)前，受土地出讓金出現(xiàn)銳減、地方政府融資平臺(tái)受限以及中國經(jīng)濟(jì)增速放緩等多重因素影響，地方政府財(cái)力捉襟見肘。為了解決海綿城市建設(shè)存在的資金缺口問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大信貸支持力度，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，拓寬海綿城市建設(shè)的資金來源，這可以確保海綿城市建設(shè)的正常運(yùn)行。
隨著今年4月份財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部公布首批16個(gè)城市的國家級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)目錄，各地紛紛啟動(dòng)項(xiàng)目。有分析人士表示，僅僅16個(gè)城市總投資需求就在3000億元以上。因此，在巨大的資金需求下，亟待拓寬海綿城市建設(shè)的融資渠道。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。
有分析人士表示，PPP模式將在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮支柱性作用。原因在于，PPP模式適用的領(lǐng)域恰好涵蓋了海綿城市建設(shè)的內(nèi)容。
自去年以來，海綿城市建設(shè)利好政策不斷推出。自2014年4月份，習(xí)近平總書記在關(guān)于水安全講話中首次提出“海綿城市”概念后，相關(guān)政策快速落地。此次國務(wù)院辦公廳正式發(fā)文對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行全面部署，更加體現(xiàn)出決策層對(duì)海綿城市建設(shè)的決心和信心，超出市場預(yù)期。
有分析認(rèn)為，近兩年來，作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術(shù)指南的出臺(tái)，再到試點(diǎn)工作的開展，相關(guān)政策的落實(shí)推進(jìn)速度正在加快。國家對(duì)加快建設(shè)海綿城市的高度重視，既契合了我國生態(tài)文明建設(shè)的通盤規(guī)劃，也預(yù)示著我國海綿城市建設(shè)將開啟投資熱潮。
信達(dá)證券認(rèn)為，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的局面是擺在政府面前的一個(gè)難題，投資便被寄予厚望，海綿城市已經(jīng)站在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的風(fēng)口。
華泰證券發(fā)布的研報(bào)稱，海綿城市建設(shè)有望成為“十三五”規(guī)劃重要議題。海綿城市建設(shè)與此前拉開序幕的全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造相輔相成，構(gòu)成城鎮(zhèn)化建設(shè)“升級(jí)版”，有望實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。我國共有332個(gè)地級(jí)行政區(qū)，保守估計(jì)每個(gè)地級(jí)市投資60億元，則全國未來三年至五年內(nèi)投資總額至少達(dá)到2萬億元。
五大主線掘金18股
1)城市園林和生態(tài)修復(fù)主線，建議重點(diǎn)關(guān)注東方園林市政園林龍頭 布局生態(tài)修復(fù)；停牌中，擬購買固廢處理公司)、鐵漢生態(tài)(生態(tài)濕地修復(fù)和城市景觀營造實(shí)力企業(yè)；擬購買資產(chǎn)停牌中)、蒙草抗旱(半干旱生態(tài)環(huán)境修復(fù)龍頭)、沃施股份(園藝用品稀缺標(biāo)的).
2)市政水務(wù)主線，建議重點(diǎn)關(guān)注圍海股份(水務(wù)施工實(shí)力企業(yè)，參與浙江“五水共治”)、巴安水務(wù)(省級(jí)水務(wù)PPP模式第一股；擬購買資產(chǎn)停牌中)、重慶水務(wù)(重慶是海綿城市試點(diǎn))、綠城水務(wù)(南寧是海綿城市試點(diǎn))、博世科(南寧是海綿城市試點(diǎn)).
3)污水處理主線，建議重點(diǎn)關(guān)注武漢控股(武漢是海綿城市試點(diǎn)，公司業(yè)務(wù)全面覆蓋污水處理、供排水、基建).
4)市政工程主線，建議重點(diǎn)關(guān)注*ST華賽(目前海綿城市概念最正宗標(biāo)的，全面負(fù)責(zé)海綿城市規(guī)劃和施工，已接訂單數(shù)百億元)、蘇交科(市政設(shè)計(jì)能力突出，大力推廣PPP模式)、葛洲壩(武漢是海綿城市試點(diǎn)).
5)專用建材主線，建議重點(diǎn)關(guān)注南方泵業(yè)(特種泵龍頭，布局水務(wù)運(yùn)營和PPP；擬購買資產(chǎn)停牌中)、利歐股份(專注小型水泵和園林機(jī)械)、偉星新材(塑料排水管道龍頭)、東方雨虹(主營防水卷材和防水涂料)、海南瑞澤(主營混凝土、加氣磚等新型基礎(chǔ)建筑材料；三亞是海綿城市試點(diǎn)).
